Starosta: čo smie rozhodnúť sám, koľko zarába a ako ho možno odvolať

Zverejnené 29.10.2026

Starosta je predstaviteľ obce a jej najvyšší výkonný orgán. Volia ho priamo obyvatelia s trvalým pobytom v obci na štyri roky. Riadi obecný úrad, zastupuje obec navonok a podpisuje za ňu zmluvy. O rozpočte, daniach, predaji majetku či nariadeniach však nerozhoduje on, ale obecné zastupiteľstvo. Na tomto rozdelení stojí celá funkcia a točí sa okolo neho väčšina sporov v obciach.

Najbližšie voľby starostov budú v sobotu 24. októbra 2026, v rovnaký deň ako voľby do samosprávnych krajov. Vyhlásil ich predseda Národnej rady rozhodnutím č. 145/2026 Z. z.

Kto môže kandidovať a ako sa volí

Starostom sa môže stať obyvateľ obce s trvalým pobytom v nej, ktorý najneskôr v deň volieb dovŕši 25 rokov. Kandidovať môže za politickú stranu alebo ako nezávislý kandidát. Kandidátna listina sa podáva najneskôr 60 dní pred voľbami. Nezávislý kandidát k nej prikladá podpisy voličov z obce, a ich počet závisí od veľkosti obce: v obci do 50 obyvateľov stačí 10 podpisov, pri 101 až 500 obyvateľoch 40, pri 501 až 2 000 obyvateľoch 100 a pri 2 001 až 20 000 obyvateľoch 200.

Voľba má jedno kolo. Starostom je zvolený ten, kto dostal najviac platných hlasov, žiadna nadpolovičná väčšina sa nevyžaduje. Pri rovnosti hlasov sa voľby opakujú. Funkčné obdobie starého starostu sa končí až zložením sľubu nového, takže obec nie je ani deň bez starostu. Nový starosta skladá sľub spravidla na ustanovujúcom zasadnutí zastupiteľstva, ktoré sa musí uskutočniť do 30 dní od volieb.

Ešte pred voľbami musí zastupiteľstvo, najneskôr 90 dní pred nimi, určiť rozsah výkonu funkcie na celé obdobie. V malých obciach býva starosta na čiastočný úväzok a popri tom pracuje inde.

Starosta a zastupiteľstvo: kto o čom rozhoduje

Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení vyhradzuje zastupiteľstvu základné otázky života obce. Všetko ostatné v správe obce rozhoduje starosta.

Starosta má aj brzdu na zastupiteľstvo. Ak sa domnieva, že uznesenie odporuje zákonu alebo je pre obec zjavne nevýhodné, nepodpíše ho do 10 dní a tým pozastaví jeho výkon. Zastupiteľstvo ho potom môže potvrdiť trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov. Ak to do troch mesiacov od schválenia neurobí, uznesenie stráca platnosť. Voľbu hlavného kontrolóra a vyhlásenie referenda o odvolaní starostu takto zablokovať nemožno.

Brzda platí aj opačne. Zastupiteľstvo musí zasadať najmenej raz za tri mesiace, a keď o zasadnutie požiada tretina poslancov, starosta ho musí zvolať tak, aby sa uskutočnilo do 15 dní. Ak to neurobí, zasadnutie sa uskutoční 15. pracovný deň od doručenia žiadosti aj bez neho. Starosta, ktorý nedá hlasovať o návrhu programu alebo neudelí slovo poslancovi, stráca právo viesť zasadnutie a vedenie preberá jeho zástupca.

Zástupca starostu

Zástupcu poverí starosta spravidla na celé obdobie, a to do 60 dní od zloženia sľubu. Ak tak neurobí, zástupcu zvolí zastupiteľstvo. Zástupcom môže byť len poslanec a v obciach nad 20 000 obyvateľov môžu byť zástupcovia dvaja. Starosta ho môže kedykoľvek odvolať, no potom musí do 60 dní poveriť iného poslanca.

Zástupca zastupuje starostu len v rozsahu, ktorý mu starosta písomne určí. Iná situácia nastane, keď mandát starostu zanikne pred koncom obdobia. Vtedy zástupca plní všetky úlohy starostu až do sľubu novozvoleného starostu a patrí mu aj plat starostu.

Plat starostu

Plat upravuje zákon č. 253/1994 Z. z. Je to súčin priemernej mesačnej mzdy v národnom hospodárstve za predchádzajúci rok, ktorú vyčísľuje Štatistický úrad SR, a násobku podľa počtu obyvateľov obce k 31. decembru predchádzajúceho roka. Výsledok sa zaokrúhľuje na celé euro nahor.

Takto vypočítaná suma je zákonné minimum. Zastupiteľstvo môže plat zvýšiť až o 60 %. V obci do 500 obyvateľov ho naopak môže so súhlasom starostu znížiť, a to až na nulu. Starosta na čiastočný úväzok dostáva pomernú časť, najmenej však 30 % zákonného platu pre svoju veľkostnú skupinu. Pre ilustráciu: priemerná mzda za rok 2025 bola podľa Štatistického úradu 1 620 eur, takže zákonné minimum pre starostu obce do 500 obyvateľov vychádza na 2 673 eur mesačne v hrubom.

Po skončení funkcie patrí starostovi odstupné: dvojnásobok priemerného platu po viac než šiestich mesiacoch vo funkcii, trojnásobok po celom období, štvornásobok po dvoch obdobiach za sebou a päťnásobok po troch a viac. Ak ho voliči zvolia znova, odstupné nedostane.

Nezlučiteľnosť, zánik mandátu a odvolanie

Starosta nemôže byť zároveň poslancom zastupiteľstva, zamestnancom svojej obce, štatutárom rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie obce, predsedom samosprávneho kraja ani vedúcim zamestnancom orgánu štátnej správy. Ak takú funkciu do 30 dní neukončí, jeho mandát zanikne.

Mandát zaniká aj písomným vzdaním sa, ktoré sa nedá vziať späť, právoplatným odsúdením za úmyselný trestný čin, zmenou trvalého pobytu mimo obce, obmedzením spôsobilosti na právne úkony alebo smrťou.

Odvolať starostu môžu len voliči v miestnom referende, samotné zastupiteľstvo na to právo nemá. Referendum musí vyhlásiť, keď o to petíciou požiada aspoň 30 % oprávnených voličov, a uskutoční sa do 90 dní od doručenia petície. Môže ho vyhlásiť aj vtedy, keď je starosta neprítomný alebo nespôsobilý vykonávať funkciu dlhšie než šesť mesiacov. Výsledok je platný, ak prišla aspoň polovica oprávnených voličov a za odvolanie hlasovala nadpolovičná väčšina platných hlasov. Je to prísnejšie než samotné voľby starostu, pri ktorých žiadne minimum účasti nie je.

Na koho sa obrátiť: obecný úrad, poslanec alebo kontrolór

Vybavenie konkrétnej veci, teda rozhodnutie, povolenie, sťažnosť na úrad alebo spor o poplatok, patrí starostovi a obecnému úradu. Zmena pravidiel, napríklad výška dane z nehnuteľností, rozpočet na cestu alebo predaj obecného pozemku, patrí zastupiteľstvu a treba s ňou ísť za poslancami. Zasadnutia sú verejné a slovo môže dostať aj obyvateľ obce. Keď máte podozrenie, že obec hospodári nesprávne, obráťte sa na hlavného kontrolóra. Volí ho zastupiteľstvo, kontrolu vykonáva nezávisle a jej výsledky predkladá priamo poslancom na najbližšom zasadnutí. Raz ročne podáva správu o svojej činnosti a k návrhu rozpočtu aj záverečného účtu píše odborné stanovisko, ktoré je dobrým prvým čítaním pre každého, kto chce hospodárenie obce pochopiť.

Otázky a odpovede